城市再生与经济规划 主题选项

[鹡鸰]

转自ABBS论坛

从改变到演变：城市的再生与发展

http://www.abbs.com.cn/bbs/post/view?bid=1...y=1&tpg=1&age=0

主办：新华社瞭望周刊社，清华大学建筑学院，易道公司

时间：2006年11月4日(周六)

地点：清华大学美术学院报告厅

网址：http://www.urbanchina.com

从改变到演变：城市的再生与发展论坛演讲之一：

赵燕菁 城市再生与经济规划
厦门市规划局局长、中国城市规划设计研究院副总规划师、教授级高级城市规划师






主持人：各位嘉宾、各位先生、女士大家下午好！希望中午能够在休息的时候大家能够有很好的机会能够互相的交流。今天我们继续进行下午的讨论。那在时间表上刚开始第一位也是非常重要的一个报告。由赵燕菁局长、赵局长我想大家都非常得清楚除了是一个资深的规划师对城市经济问题也有许多特别独道的看法和经验。我们今天非常高兴能够请到赵局长到这里给我们做一个报告。我们欢迎赵局长！

赵燕菁：先感谢主持人、感谢清华大学还有易道公司给了我这个机会到这儿来给大家做一个报告。汇报一下我最近的一些想法，接到这个邀请以后我想都没想就答应了。其实今年以来我什么学术活动都不参加，当了规划局长以后我尽量不是一个学者，这两者不是一个角色。我在厦门做了许多事情都是挨批评的。为什么来？其实是有点私心主要是满足我个人的一些虚荣心。像我这样年龄的人一提起清华大学能够在这里座一座就非常的高兴，现在能跑到这里来做报告我都非常的高兴。虽然我现在是规划局长的身份，但是中科院还是没有给我开除还是当总规划师所以今天来满足一下我个人的虚荣心。能站在这里我已经很满足了，但是我也知道主持人也不希望我站一下就走了所以我还是把工作完成。今天我从城市规划建筑师谈起，我之所以选择城市规划作为一个专业最早是因为我姐姐的同学，后来他到了清华大学建筑系，给我羡慕的要死。那个时候所有的系都要去学数理化，他背着书包到处跑，所以我想再烂的学校我也去。我就到了重庆的建筑系，我们建筑将近是两年半都是学建筑专业，我记得印象非常得清楚其中有一个清华大学编的教材里面的一个比喻影响了我相当长时间的学术生涯，当时这个比喻就把城市比作一个建筑，广场就是客厅、街道就是走廊，各种不同的功能厕所、卫生间还有各种管线听起来非常的形象。所以这个比喻一直在我的设计师生涯里起非常重要的作用。在我学习的过程当中一直把我个人当做一个规划师来考虑。那么到我工作以后开始进入到实际的工作，开始回到社会对规划师提出问题的时候，尤其是进入市场经济改革以后，我们传统规划里面有重大的缺失。那么现在我们城市规划的理论基本上都是建立在视角和功能主义基础上的。就是为了配合它城市有一些管线、道路，所以这个比喻我是觉得一直影响了很长时间，但是我到现实中发现真正的城市不是那么问的，不是告诉你我要设计一个建筑。就是我为什么设计一个建筑？他回答一些问题根本是我们规划师从来没有学过的。这个迫使我们规划师从传统的角色要向新的角色转变。我今天这个题目是作为我一个建筑师后来变成规划师，怎么从这个角色来思考新的工具、来解释看看我们城市规划能够从哪些方面回答社会更加复杂的问题，所以我是想规划师的角色应该远远不止是一个艺术家和一个工程师的结合。我是想今天这个会场我们定在美术学院本身也是反映了这么一种传统。但是我是想应该扩大我们的视野，我们的城市规划大家都知道著名的大师都不是我们这个行业的，我们这个行业的都是外行的，就是很多大师不是真正学规划的，但是他们真正的回答了我们规划所提出的问题。就是我们要思考其他学科的工具回答问题的时候来作为我们一个基本的城市规划当中的问题。我们作为城市规划师不仅仅回答一个城市让我们怎么做，当人家不能回答这个问题，我们应该告诉这个国家或者是政府应该是怎么做。这个就需要我们能够对城市内在的机制、城市为什么会变成这样经济的因素有一个理解。

[鹡鸰]

我们的解释是在90年的时候中国发生一个非常重要制度的改变，从90年开始中国允许土地进入市场，在这之前是不行的是需要政府划拨的。结果中国是到了90年的时候开始允许，我记得在90年代以前我做规划的时候所有的地方政府都是欠债累累，今天是水不够、明天是电不够、路都是破破烂烂的。我90年代做规划的时候几千块钱都不给我们，还说带你玩一圈就算了。到90年没有任何外部的投资增加一夜之间地方政府变成暴富，从90年代开始地方政府一下就有钱了，从厦门到深圳政府都非常的有钱，以前他没有钱但是他都是拿土地抵押的，甚至规划费也是拿土地抵押的，当时地方政府在印刷钞票，那么下面也接受，所以好多的公共桥梁都是待建的，就是我不给钱你给我建，往往第一拨拿到地的人都富了。所以这个时候最主要的制度转变是一个土地制度转变，在这儿之前中国的增长是农村土地，到了改革开放之后开始有集体承包，所以我们如何给它一个解释？后来朱总理上台以后就觉得有问题了，因为当时软着陆，应该说这个经济软着陆还是比较成功的。到了96年、97经济增长下降了。尤其是房地产的投资从40%到了93年的11%一下落到了94年的24.7%，这是朱总理的软着陆提出来的。95年降了一倍，到了97年大家看这个数字也非常的关键就是5%多。97年的时候是金融危机，那么中国经济的投资，当时我记得地方投资80%多都是台湾香港和东南亚过来的。所以这一代正好发生金融危机，7月1号我们刚收回来这个金融危机就爆发了，结果中国的经济非常的反常，到了98年的时候是7.8%的增长率。房地产从97年的15%又回弹了两位数。那么这个是怎么增长的？所以很多经济学家第一个解释错了，第二个也解释不了。这个问题最早是美国匹斯奥大学的拉斯基提出来的，他说你们所有的指标都是下降，你们数据怎么没有下来。然后他就回归，说你们中国的数字做假，你们统计局做假。我们这边的统计局说不会啊。但是你要知道亚洲地区不是负增长就是胜利了，结果我们还是7点多的高增长。就是我们感觉不一样98年的感觉和我们89年的感觉不一样，我们生活在中国的人没有像89年那么难受，那时候我们规划研究院活都没有，但是98年、99年大量的收入天天出去给人家搞规划，如果有一天规划院没有人找了那是经济真正下滑了。为什么？实际上这个中间也有非常重要的转折，就是98年的房地产。当时在这之间中国的住宅是配给为主，那么现在开始商品化。从87年底开始这个住宅的商品化，然后一夜之间就启动了中国经济增长，所以这两个变迁我们可以看得出来中国的城市增长完全是由制度造成的。第一个改变其实中国的城市政府在90年、91年的时候不穷，但是他不去有偿使用。那么中国的基础设计建设积累了很多的固定资产，到97年的时候允许政府卖，一下上万亿的资产，所以一下地方政府一夜之间上万亿的资产进入市场。同样的道理98年的时候原来大家都已经有房子，像我的父母也好你有房子，但是不许你卖，但是后来允许你卖。这个房子不是2万多块钱，而是几十万块钱，这两个量统计里面都没有算进去。这个算出来是800亿，实际上他交的那个800亿房子不值800亿，就是折很少的钱，实际上800亿后面对应的财富是上千亿所以中国的经济一下火起来了，就是靠房地产支撑着，所以中国的经济到了98年以后，这个房地产城市制度的变迁对它来讲有一个非常大的影响。所以这个是当时很多人依赖房地产，现在房地产市场是用大家的钱，很大启用的资金都是大家原来的房子然后租出去或者是卖了，到银行贷一点钱然后买房，所以房地产市场影响一直到现在。中央到现在想压都压不下去，中国的经济增长是一夜之间有钱了都去买房，那么这个时候房价就会上涨。那结果是什么？就是把钱存在银行里就不划算了，然后都去买房，房子的价格会越来越高。