百名政协委员要求厦门百亿化工项目迁址 主题选项

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厦门百亿化工项目安危争议 105委员提案要求迁址
www.hexun.com 【2007.03.17 10:04】来源:中国经营报




　　“厦门危险，PX项目必须紧急叫停，并进行迁址！”

　　两会期间，105个政协委员齐声呼吁，联名签署了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”，成为今年政协的头号重点议案。

　　“紧急议案”直指百亿化工项目

　　2006年3月13日，两会议程仍在紧锣密鼓地进行，记者找到了本议案牵头人、政协委员赵玉芬女士。

　　“因为牵涉到重大的环保问题。”没等记者过多询问，赵玉芬委员就脱口而出。

　　而她所说的PX项目，指的是2006年厦门市引进的总投资额达108亿元的腾龙芒烃（厦门）有限公司的一个化工项目。

　　“该项目建成后，腾龙芒烃有望成为中国最大的PX生产企业，并为厦门市增加800亿元的工业产值，但危险性却极高。”有着浓厚化工背景的赵玉芬委员极其恳切地向记者解释。

　　“说PX你可能不清楚，但是2005年11月吉林双苯厂爆炸事件你一定记忆犹新，PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率。而PX项目就位于人群密集的厦门海沧区。”

　　的确，从赵玉芬在提交议案时所附的“海沧PX项目地理位置图”来看，该项目中心地区距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿均只有7公里，距离拥有5000名学生（大部分为寄宿生）的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校仅4公里。

　　不仅如此，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。而10公里半径范围内，覆盖了大部分九龙江河口区，整个厦门西海域及厦门本岛的1/5。而项目的专用码头，就在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区，该保护区的珍惜物种包括中华白海豚、白鹭、文昌鱼。

　　赵玉芬委员还告诉记者，目前厦门本岛的出口道路只有两条，一是位于本岛西北连接集美区的厦门大桥，另一则是位于本岛西南连接海沧区的海沧大桥。海沧PX项目一旦发生极端事故，或者是危及该项目安全的自然灾害，如台风、地震、海啸，乃至恐怖威胁，厦门本岛的上百万居民，不知要花多少时间从四车道的厦门大桥撤离？

　　“联苯厂存在特别重大的安全性隐患，是不能靠近城市的，至少要建立在100公里以外，城市才能算安全。”赵玉芬说。

　　“可是，要是有很好的环保措施，是不是就没有问题了？”记者拿出2006年12月9日发表在新华网福建频道上的一篇文章《厦门海沧PX项目投资近5亿高标准保护环境》问。

　　“再好的环保措施，安全性也仍存在隐患，对此，我们根本不能用爆炸或泄露的可能性来衡量，因为一旦发生危机，后果不堪想象，损失不是多少个亿的GDP能弥补的。”

　　据了解，众多委员之所以如此紧急地提议案，是因为PX项目去年2006年10月才刚刚批下来，企业还处于建厂房的时期，根本没有投产，这时候搬迁对企业的损失不会很大。

　　环评司暂缓批准新项目

　　2007年3月14日上午9：00，国家环保总局环评司司长祝兴祥在潘岳副局长的授意下召见了提案代表。

　　与环保总局的沟通任务落在了原北京航空航天大学校长沈士团委员与厦门大学化学系教授、院士田中群委员身上。

　　然而，对这一问题表示了莫大认同和理解的祝兴祥也似乎无能为力，因为一个根本的问题是，项目投产是国家发改委批的，国家环保总局在项目“迁址”问题上根本没有权力。

　　“针对该单个项目的环评早已通过。环保总局现在唯一能做的就是，就是对厦门市绝不再批新的化工项目。”来自环评司的一位内部人士告诉记者。

　　“现在厦门市海沧区还在陆续申请新的环评项目，我们都压下来了，也就是说，环保总局已经开始对厦门市的环评实施区域‘连坐’。”

　　的确，经过记者后续的调查，发现厦门市海沧区正在进行的带有同样危险性的化工项目并不止PX一个，还有年产270万吨的对苯二甲酸生产线，以及年产80万吨的聚酯化纤的生产，厦门市的最终目的是要形成一条石化产业链，由此打造厦门海沧“石化重镇”的概念，而要实现这一“石化重镇”，肯定还需要上马一大批新项目。

　　“这正是我们的担心所在，很多项目单个考虑时似乎都符合环保标准，有的甚至达到了先进水平，但从区域环境容量或区域规划角度评估，多个项目放在一起的集合影响就有问题。而这个问题，恰恰是近年来突发性环境污染事故激增的根本原因。”赵玉芬说。

　　“对此，不只是赵玉芬委员，国家环保总局也早有意识，潘岳副局长就曾指出，我国化工石化行业存在严重布局性环境风险。可是，这些问题涉及到环境规划与区域布局，恐怕不是国家环保总局一己之力能够解决，政协委员们这次是找错主儿了。”环评司的内部人士说。

　　谁该承担环保重责

　　虽然政协委员们与环保总局的沟通没有太多的进展，但是所幸议案已经进入政协的重点关注范围，来自政协的消息说，政协将在会后对此案进行重点跟踪，有可能很快派人调研。

　　“要解决就要先解决政府的核心工作任务问题，环保是很重要，只有把考核与责任加上去，地方政府对环保问题的关注力度才会提高。”一位政协委员评价说。

　　他同时还告诉记者，厦门市海沧区是1989年成为开发区的，开发区最早的确进行了规划，还确立了隔离带，但由于引资不顺利，开发区的土地闲置了好长一段时间，后来，厦门市发展旅游经济，就开始引进高档住宅区，包括别墅，全国各地的人去那里买房子。

　　“你不知道，这些住宅，连同一些被引进的高校，就建在当初规划的缓冲隔离带上。”

　　事实上，早在去年，国家环保总局政策法规室的陈赛博士就告诉记者，国家正在着力准备修改《环境保护法》，将环保法的责任主体由过去重在企业、个人调整为地方政府，只有这样，地方政府才能真正担负起环保的重责。只是，《环境保护法》的修改问题直接牵涉到对地方政府的考核，进展不会太快。

　　“迁址”拷问能否产生实际的效果？本报将继续追踪。

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http://news.163.com/07/0526/00/3FCJU17S00011SM9.html

百名政协委员难阻厦门百亿化工项目

2007-05-26 00:01:42　来源: 新华网—瞭望东方周刊

百名政协委员联名上书，没有用；六名院士也阻拦不了；地方政府志在这个超大项目

厦门大学的专家不知情，当地民众不知情，一个超大项目就这样出现了

厦门市委书记何立峰在一个小型会议上表示，要求“统一思想认识，委员提他们的，我们不理睬，要抓紧速度干”

中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名提交的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”指出，离居民区仅1.5公里的PX项目存在泄漏或爆炸隐患，厦门百万人口面临危险

国际上的PX项目集中在亚洲地区，台湾地区和韩国等地的项目与较大城市的直线距离一般大于70公里，而中国大陆则一般约20公里。厦门年产80万吨的PX项目距市中心仅7公里，是目前国际国内距离最近的项目

《瞭望东方周刊》记者黄瀚/厦门、上海报道(网易深度稿件，转载请注明)


厦门的碧水蓝天会不会受到影响，可惜厦门大学的教授们直到最后一刻才知道，而且还不是政府告诉他们的


鼓浪屿离厦门岛近在咫尺，受这个化工项目影响是显然的
5月15日，与国家发改委工业司副司长李宁宁在北京见面以后，赵玉芬院士有些失望。虽然崴了脚，但她还是决定第二天返回厦门。

“五一”前，李宁宁带队的国家发改委调查组，在厦门一位副市长的陪同下，直奔厦门海沧，对厦门腾龙芳香烃有限公司项目（下称厦门PX项目）进行了实地调研。

今年3月，中科院院士赵玉芬等105名全国政协委员联名提交的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”，成为全国政协头号议案。议案指出，离居民区仅1.5公里的PX项目存在泄漏或爆炸隐患，厦门百万人口面临危险，必须紧急叫停项目并迁址。

李宁宁副司长的调研，就是作为议案办理的一个流程，向提案的政协委员做回复，参加见面会的除了发改委的工作人员，还有全国政协提案办的一位官员。

赵玉芬告诉《瞭望东方周刊》记者，“国家发改委没有让厦门PX项目停建或者迁址的意思，虽然这我们已经意料到了。”

而厦门市委宣传部新闻处汪处长接受《瞭望东方周刊》记者采访时则表示，“这个项目是中央批的，厦门市只是协助工作。市领导近期不会接受采访。”

这个项目及环评少有人知

事实上，在2007年3月政协会议赵玉芬院士联络政协委员联署之前，就PX项目的讨论就已经进行了一个阶段，但厦门有关方面似乎并不热心。

据了解，2006年8月，海沧土地开发总公司开始为腾龙PX项目征地，拆迁1920亩。2006年11月17日，腾龙芳烃年产80万吨PX项目与翔鹭石化年产150万吨的PTA二期项目同时正式动工。

“关键问题在于，根据2003年的《环境评价法》，环评报告应该有公众参与的环节，如果公众参与程度太低，或者投票赞成的数字不够，那环保局不应该通过该项目的环境评价。”不愿意透露姓名的厦门大学教授告诉记者。

不但厦门大学的学者们，不知道有这个项目及其环评，甚至连海沧的居民都少有人知。5月8日，记者在距离PX项目3公里左右的北京师范大学附属海沧学校采访了几位老师，发现没有人知道就在身边有这么大的一个项目即将开工，更不用说征询他们的意见。

厦门大学环境学教授袁东星告诉记者，去年11月，赵玉芬与她联系求证PX项目事宜，袁东星当即表示愿联系本校环境学方面几位教授提供基础资料。

在选址方面，袁东星的团队做了专门的资料收集，发现国际上的PX项目集中在亚洲地区，尤以韩国和中国为多。台湾地区和韩国等地的项目与较大城市的直线距离一般大于70公里，而中国大陆则一般约20公里。

厦门年产80万吨的PX项目距市中心仅7公里，是目前国际国内距离最近的项目。

袁东星出身厦大化学系，专长在于环境毒理学方面。此前，她对厦门要上那么大的一个PX项目也是一无所知，得知PX项目的规模和选址后，她委托国外的朋友，根据厦门的历史气象资料和PX项目的排放现状做了PX在厦门的排放影响模拟计算。

“结果让我大吃一惊。”袁东星告诉《瞭望东方周刊》。

厦门地区春冬两季为正东风，污染物往九龙江河口内方向迁移并影响该地区的空气质量。夏季盛行西南风，污染物主要往海沧及集美东北方向迁移。秋季盛行东北风，污染物主要往西南方向迁移。

“如果在不利气象条件（如静小风、熏烟、最不利风向）下，污染将更严重；如果发生突发性重大事故，污染不堪设想。”在PX和PTA对大气的影响方面，袁东星指出，受翔鹭石化对苯二甲酸（PTA）项目的影响，目前在静小风的天气条件下，海沧区居民即可嗅觉到空气中的酸臭气味，为此当地环保局经常接到居民投诉。

厦门市很多市民却对此没有得到参与和了解这个项目的机会。

不肯放弃的赵玉芬

在两会前的去年11月底，赵玉芬、田中群、田昭武、唐崇悌、黄本立、徐洵6位院士联合署名的信送到厦门市委书记何立峰的案头。

12月上旬，赵玉芬直接分别给福建省委书记卢展工和省长黄小晶去信反映，提议将PX项目迁出厦门，但还在该省范围内重新选址，由省政府负责协调税收等问题。

2007年1月6日，厦门市委方面展示出了一定的沟通诚意。在厦门宾馆与厦门大学的专家们就PX项目进行了对话。

厦门大学赵玉芬、田昭武两位院士、袁东星教授和分管科技的张颖副校长以及国家海洋三所的徐洵院士参加。厦门方面出席的则有市委书记何立峰，市委常委、常务副市长丁国炎，市委常委、市委秘书长徐模，市委常委、海沧区委书记钟兴国以及相关各局局长。

但这次沟通最后双方都没有说服对方，身为全国政协委员的赵玉芬院士也因此在两会中提出了要求PX迁址的提案。

在北京的这次见面会中，李宁宁告诉赵玉芬院士，在调查中，发改委发现，厦门PX项目距离当地的一所中学，即北京师范大学厦门海沧附属学校距离确实过近（约3公里），而在原本应该规划为化工隔离带的距离内，厦门市已经开发了大量的房地产项目。

李宁宁称，发改委方面已经就此要求厦门市政府进行规划环评和调整，并进行整改。根据李宁宁介绍，PX项目系于2005年7月通过国家环保总局的环评报告审查，2006年7月获得国家发改委核准。后来经过一些技术上的调整，目前正在土建施工阶段。

根据发改委的说法，厦门PX项目手续完备，没有停建的问题。

《瞭望东方周刊》记者在厦门采访时了解到，PX的项目施工在政协提案后已加紧进行。而有消息人士则告诉记者，厦门PX项目的设备将于近日到港，如果设备开始正式安装并很快进入调试、试生产，关于厦门PX项目的这些抵制努力将成为泡影。

“五一”期间，赵玉芬与厦门大学的同事们会商后，曾希望获得厦门PX项目的环评报告，以此作为深入研究PX项目环保可行性的基础资料。

但让她失望的是，在厦门，投资上百亿的腾龙芳香烃项目环评，居然只有厦门环保局保有一份环评报告，并且始终对厦门大学的教授们进行封锁。

因此，“五一”后，赵玉芬来北京参加全国政协的一个培训时，在北京化工大学一位教授的陪同下，她来到北京化工学院下属的一家环评公司，要求索取厦门腾龙芳香烃项目的环评报告。

根据《环境评价法》原本应该提供公众查询的“环评报告”，在这个公司这里，成了机密材料。2年前给腾龙芳香烃做环评的项目负责人称，因为要“保护业主”，所以不愿意提供环评报告。

虽然几次联系，包括在与国家发改委的见面会上呼吁发改委协助，但直到记者截稿时，赵玉芬仍然无法从国家环保总局环评中心获得该项目的环评报告。

但赵玉芬还是不准备放弃。

“根据环境评价法，不排除起诉相关环保部门的可能性，”厦门大学一位教授告诉记者。作为全国政协委员，赵玉芬正在酝酿更好的发言的渠道和办法。

环境言论空间拓展

5月3日下午3点，《瞭望东方周刊》记者在厦门大学嘉庚楼中的赵玉芬实验室中与赵玉芬院士、厦门大学环境学教授袁东星约见采访。

这时，厦门大学绿野协会的一个女生上门，找赵玉芬院士，要在校园里搞关于PX项目危害的展示，希望赵玉芬院士提供最新的资料。袁东星对那个女生温言说，“如果官员来骂，你们走就好了，不要顶嘴。”

赵玉芬院士给《瞭望东方周刊》记者看了一封落款为海沧区建设局、环保局、经发局、海沧区温厝村、东屿村和钟山村的信，该信透露称，就在赵玉芬于3月13日接受媒体采访之后，厦门市委书记何立峰于18日就召开小型会议，要求"统一思想认识，委员提他们的，我们不理睬，要抓紧速度干”。3月20日，海沧区委也召开常委扩大会议，要求统一认识，全力以赴抓紧项目施工。

这封信里面还写道，厦门市委还拟“组团上京汇报，要把其他化工项目也批下来，看谁还再提。”就这个细节，赵玉芬院士转述称，国家发改委工业司副司长李宁宁证实，厦门市正在报批炼油项目，但发改委应该不会批准。

这虽然不是赵玉芬的本意，但回顾这次环境公共事件，或许也是一次环境言论空间拓展的重要实践。