百名政协委员要求厦门百亿化工项目迁址 主题选项

[蓝色]

厦门百亿化工项目安危争议 105委员提案要求迁址
www.hexun.com 【2007.03.17 10:04】来源:中国经营报




　　“厦门危险，PX项目必须紧急叫停，并进行迁址！”

　　两会期间，105个政协委员齐声呼吁，联名签署了“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”，成为今年政协的头号重点议案。

　　“紧急议案”直指百亿化工项目

　　2006年3月13日，两会议程仍在紧锣密鼓地进行，记者找到了本议案牵头人、政协委员赵玉芬女士。

　　“因为牵涉到重大的环保问题。”没等记者过多询问，赵玉芬委员就脱口而出。

　　而她所说的PX项目，指的是2006年厦门市引进的总投资额达108亿元的腾龙芒烃（厦门）有限公司的一个化工项目。

　　“该项目建成后，腾龙芒烃有望成为中国最大的PX生产企业，并为厦门市增加800亿元的工业产值，但危险性却极高。”有着浓厚化工背景的赵玉芬委员极其恳切地向记者解释。

　　“说PX你可能不清楚，但是2005年11月吉林双苯厂爆炸事件你一定记忆犹新，PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率。而PX项目就位于人群密集的厦门海沧区。”

　　的确，从赵玉芬在提交议案时所附的“海沧PX项目地理位置图”来看，该项目中心地区距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿均只有7公里，距离拥有5000名学生（大部分为寄宿生）的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校仅4公里。

　　不仅如此，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。而10公里半径范围内，覆盖了大部分九龙江河口区，整个厦门西海域及厦门本岛的1/5。而项目的专用码头，就在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区，该保护区的珍惜物种包括中华白海豚、白鹭、文昌鱼。

　　赵玉芬委员还告诉记者，目前厦门本岛的出口道路只有两条，一是位于本岛西北连接集美区的厦门大桥，另一则是位于本岛西南连接海沧区的海沧大桥。海沧PX项目一旦发生极端事故，或者是危及该项目安全的自然灾害，如台风、地震、海啸，乃至恐怖威胁，厦门本岛的上百万居民，不知要花多少时间从四车道的厦门大桥撤离？

　　“联苯厂存在特别重大的安全性隐患，是不能靠近城市的，至少要建立在100公里以外，城市才能算安全。”赵玉芬说。

　　“可是，要是有很好的环保措施，是不是就没有问题了？”记者拿出2006年12月9日发表在新华网福建频道上的一篇文章《厦门海沧PX项目投资近5亿高标准保护环境》问。

　　“再好的环保措施，安全性也仍存在隐患，对此，我们根本不能用爆炸或泄露的可能性来衡量，因为一旦发生危机，后果不堪想象，损失不是多少个亿的GDP能弥补的。”

　　据了解，众多委员之所以如此紧急地提议案，是因为PX项目去年2006年10月才刚刚批下来，企业还处于建厂房的时期，根本没有投产，这时候搬迁对企业的损失不会很大。

　　环评司暂缓批准新项目

　　2007年3月14日上午9：00，国家环保总局环评司司长祝兴祥在潘岳副局长的授意下召见了提案代表。

　　与环保总局的沟通任务落在了原北京航空航天大学校长沈士团委员与厦门大学化学系教授、院士田中群委员身上。

　　然而，对这一问题表示了莫大认同和理解的祝兴祥也似乎无能为力，因为一个根本的问题是，项目投产是国家发改委批的，国家环保总局在项目“迁址”问题上根本没有权力。

　　“针对该单个项目的环评早已通过。环保总局现在唯一能做的就是，就是对厦门市绝不再批新的化工项目。”来自环评司的一位内部人士告诉记者。

　　“现在厦门市海沧区还在陆续申请新的环评项目，我们都压下来了，也就是说，环保总局已经开始对厦门市的环评实施区域‘连坐’。”

　　的确，经过记者后续的调查，发现厦门市海沧区正在进行的带有同样危险性的化工项目并不止PX一个，还有年产270万吨的对苯二甲酸生产线，以及年产80万吨的聚酯化纤的生产，厦门市的最终目的是要形成一条石化产业链，由此打造厦门海沧“石化重镇”的概念，而要实现这一“石化重镇”，肯定还需要上马一大批新项目。

　　“这正是我们的担心所在，很多项目单个考虑时似乎都符合环保标准，有的甚至达到了先进水平，但从区域环境容量或区域规划角度评估，多个项目放在一起的集合影响就有问题。而这个问题，恰恰是近年来突发性环境污染事故激增的根本原因。”赵玉芬说。

　　“对此，不只是赵玉芬委员，国家环保总局也早有意识，潘岳副局长就曾指出，我国化工石化行业存在严重布局性环境风险。可是，这些问题涉及到环境规划与区域布局，恐怕不是国家环保总局一己之力能够解决，政协委员们这次是找错主儿了。”环评司的内部人士说。

　　谁该承担环保重责

　　虽然政协委员们与环保总局的沟通没有太多的进展，但是所幸议案已经进入政协的重点关注范围，来自政协的消息说，政协将在会后对此案进行重点跟踪，有可能很快派人调研。

　　“要解决就要先解决政府的核心工作任务问题，环保是很重要，只有把考核与责任加上去，地方政府对环保问题的关注力度才会提高。”一位政协委员评价说。

　　他同时还告诉记者，厦门市海沧区是1989年成为开发区的，开发区最早的确进行了规划，还确立了隔离带，但由于引资不顺利，开发区的土地闲置了好长一段时间，后来，厦门市发展旅游经济，就开始引进高档住宅区，包括别墅，全国各地的人去那里买房子。

　　“你不知道，这些住宅，连同一些被引进的高校，就建在当初规划的缓冲隔离带上。”

　　事实上，早在去年，国家环保总局政策法规室的陈赛博士就告诉记者，国家正在着力准备修改《环境保护法》，将环保法的责任主体由过去重在企业、个人调整为地方政府，只有这样，地方政府才能真正担负起环保的重责。只是，《环境保护法》的修改问题直接牵涉到对地方政府的考核，进展不会太快。

　　“迁址”拷问能否产生实际的效果？本报将继续追踪。

[蓝色]

http://www.takungpao.com/inc/print_me.asp?...;date=2007-5-31

假如换一种思维或不至如此
假如換一種思維或不至如此──寫在海滄PX項目緩建之際/本報記者楊小洋
2007-5-31


備受市民關注的、存有環保隱患爭議的海滄PX項目，廈門市今天宣布暫緩建設。據悉，這是福建省委書記盧展工於近日前往廈門海滄實地調查研究後，廈門市政府作出的決定。

市府新聞發布會尚未結束，消息就不脛而走，電話、短信此起彼伏，人們無不稱道：政府體恤民意，化解爭議，體現了科學發展觀和構建和諧社會的理念，不愧為睿智之舉。

105政協委員聯名上書

對海滄PX項目的環保隱患爭議，始於今年北京「兩會」期間。中科院院士、廈門大學教授趙玉芬等一百零五位全國政協委員聯名提交的「關於廈門海滄PX項目遷址建議的議案」指出，正在籌建中的海滄PX項目離當地居民區僅一點五公里，距廈門市區也只有七公里，其潛在的洩漏或爆炸隱患，將令廈門百萬人口面臨危險，因此建議有關方面將此項目遷址。

建議立即引起了各方面的關注，特別是與PX項目朝夕相處的廈門百萬民眾的憂心。他們或街談巷議，或上網交流，或短信溝通，或上訪諮詢，對PX項目的隱患流露出疑惑和牴觸。

有關方面對建議也十分重視，多次派員赴海滄進行項目環評，並與趙玉芬教授等對話溝通。有關方面認為，PX項目生產的產品，屬於我國緊缺產品。該項目建設符合我國《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》。海滄PX項目的立項和建設，嚴格按照國家有關政策規定，嚴格按照法定程序，經過專家環保評估論證，已得到國家發改委等國家有關部門的正式審批。項目建設的手續完整，程序合法。因而不考慮遷址。

其實，在廈門海滄建大型石化項目，對廈門民眾並不陌生。早在上世紀八十年代末，王永慶的台塑集團就計劃投巨資在海滄建石化城；此舉得到了國家有關方面的大力支持。為此，福建省、廈門市還專門進行了規劃，建立了擬以石化產業為龍頭的海滄投資區。九十年代，海滄投資區經歷了一段低谷後又重新崛起，並定位為綜合性開發區。海滄的建設規劃重新作了部分調整，其中包括聯接廈門本島與海滄的海滄大橋和海滄房地產開發項目，原有規劃的石化項目隔離帶也因此部分被房地產項目佔據。

海滄PX項目的立項則是在此後的二十世紀初，由此給人們造成的環保隱患擔憂（如與居民點相距過近等）則是無法避免的。客觀地說，海滄PX項目立項時已充分考慮到環保問題，國家環保局的環評報告更是立足於高標準嚴要求。投建方用五億元大手筆購買環保設備，並用一千六百公斤白金做催化劑，按照循環經濟理念和發展清潔生產的原則優化工藝路線、設計方案，最大限度提高水重複利用率，減少能耗、物耗，降低污染物排放量，確保了PX項目安全、萬無一失。

環評報告未能解市民之憂

然而，政府有關方面對海滄PX項目的環保理念和高標準嚴要求，不僅廈門民眾不知道，竟連近在咫尺的廈門大學環境學專家、中科院院士趙玉芬教授等也不了解，甚至還被「蒙在鼓裡」。以至造成了民眾對PX項目環保隱患的擔憂、關切，並引發了爭議，社會出現了不和諧的音符。

那麼，在海滄PX項目建設的操作過程中，工作是否有不到位之處？有！

在對待海滄PX項目環保隱患問題時，政府如果換一種思維方式和行為指導，結果或許就會是另一樣了：

假如建設海滄PX項目時，政府立足科學發展觀、以人為本的理念，採取聽證會等形式，向廈門民眾廣泛宣傳環保方案，誠懇徵求民眾意見和好的建議；

假如項目環評時，與趙玉芬教授等專家開誠布公地交換意見，多方面傾聽相關專家的建議，並積極採納；

假如百餘位政協委員提出「廈門海滄PX項目遷址建議」的議案後，有關官員不要說「委員提他們的，我們不理睬，要抓緊速度幹」的「氣話」，而是積極主動地溝通、對話，取得共識與理解；

假如有關官員不說「上面沒有說停怎麼能停？提案只是一種建議。如果停工，損失誰來承擔？」

凡此等等。

雖說這些「假如」，僅僅反映出來的只是一些工作的缺憾和個人素質的不足，但其給海滄PX項目造成的影響和損失卻是難以補救的。

【本報廈門三十日電】