从生态哲学视角看环东海域建设(ZT) 主题选项

[燕鸥]

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剑啸东海

——写在“科学发展观在厦门之环东海域综合整治建设工程篇”推出之际
作者：江曙曜

厦门网[海峡网] 日期:2007-12-03


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深入学习贯彻党的十七大精神
科学发展观在厦门的十七大精神

东进，东进，东进。
历史的指向，在2006年把关注海峡西岸经济发展的目光，引向了一片连通台湾海峡、走向太平洋的日夜涌动着暖流的海域岸线。
当一场以海上养殖清退、海底清淤吹填、道路桥梁施工、产业园区建设和滨海新城建设为主体的综合整治建设工程在厦门环东海域启动的时候，此间的观察家意识到，厦门经济特区新一轮跨越式发展已经找到撬动社会与经济持续平稳较快协调发展的支点，正在成为以科学发展观统领经济社会又好又快和谐发展的成功例证。


【厦门环东海域，从一个组合的新词，迅速跃升为年度热词，它成了厦门干部群众践行“四谋发展”实践主题的形象观照，生动地诠释了这座城市关于发展与生态的思辨。】|


到过环东海域的人无不被那壮阔的建设场景所震撼。
千军结集、万马奔腾、百舸逐浪、十面开花，各路建设大军，追风踏浪，稳中求进，以雷霆之力、破竹之势，掀起建设热潮，工程起步区36.7平方公里计划投资181亿元，已经完成87.7亿元，大规模机械化作业的壮观场面催人奋进，感人至深，以至于海内外媒体再现建设场面时不约而同动用了描写战争的词句，在他们看来，这是厦门经济建设史上的“淮海战役”，是打造海峡西岸重要中心城市的伟大科学创举。
天宽，地阔，万里潮来，八方雁过，世纪蓝图又一卷。
我们采访调研的车队卷起扬尘犹如耕波犁浪的船艇，在吹填夯实如坦的工地上疾驰，节能光源制造基地，一幢幢专业厂房连云排列；滨海岸线景观路网，一座座连线大桥长虹飞架；工业邻里中心，一排排店面库房灯火通明。33岁的李志钦从工程整治建设一开始就在指挥部任职，他对这里的一切充满兴趣。“产业的集聚度和环境的生态化在开发建设中几乎是齐头并进”，他引用省委常委、市委书记何立峰的话说，“只有经济与环境的协调发展，才是完整意义的发展”。热血在沸腾，思绪在飞扬，现时与往昔叠印重现，热火朝天的景象与被采访者的肺腑之言混音回响。环东海域综合整治建设工程不是形象工程，也不是拍脑袋工程，它是为民工程、科学工程、后劲工程、生态工程、造福工程、财智工程。厦门经济特区以开放、创新作为城市性质定位和城市发展主要动力之一。当我们与市委党校的专家教授一起，用党的十七大精神要义，回视厦门新一轮跨越式发展兴起的轨迹，一条贯穿始终的红线清晰可辨——发展为了人民，发展依靠人民，发展成果与人民共享。
当市委决策高层完成跨越发展第一阶段的加快港口物流建设、现代产业集聚、中心城市壮大一体化战略布局后，当全市上下呼应海西战略思考，扎实推进经济特区二次创业蔚为成风时，市委决策高层对厦门“海西重要中心城市”战略定位和可持续发展的未来的决策思考，表现得格外坚定、深透和敏锐。
也许巧合，何立峰履职厦门一周年的基层调研活动，是关乎这座城市空间的扩展——一种维持城市经济增长与国际化水平的需要。勤政善政的何立峰亲自构想谋划，多次带队“沉底”展开前期工作，在专业团队高效有序的实地调查、反复论证、科学评估后，市委、市政府把城市战略跃进的标向，对准了山海生态元素和谐交融的环东海域。
摊开城际地图，环东海域综合整治建设工程位于厦门中部，跨集美、同安、翔安三区，陆域规划面积有114平方公里，规划海域面积约91平方公里，岸线58.5公里。如果以它为圆点，以1小时生活圈为半径，这里当然是最佳城区中心的概念范畴。
更重要的是，沿着在建翔安隧道和集美大桥，顺着城市快速交通路网，这里成了连接翔安火炬高新产业区、同安工业集中区和集美机械工业园区的产业互动承接点，再往东北方向越过地界，南安、石狮、晋江、泉州城市群连体成线，区域经济互动互补关系紧密，产业转移、企业投资对接频繁，不言而喻，环东海域新城区建设后对厦门发挥“重要中心城市”作用，对周边产生更大的“财富牵引力”，制造更多共同发展机会将会有乘数效应。
选择环东海域，看似偶然，其实，孕育着必然。


【顺应海峡西岸气贯长虹的发展大势、致力于提升区域国际竞争力的厦门经济特区，在全球经济一体化的视野下，显然有了“国际居住观”的时代启示，必定把“城市更新”的创新性探索，引向更加广阔的现代化生态型的“湾居生活”，展示可持续发展的全球先锋城市的风采。】


剑啸东方，巅峰随心。
“城市更新”，是21世纪“后现代”国际大都会的一种思潮，一种方向，一种宣言、一种运作，目的是履行政府公共服务职责，改善城市人居环境，提高居民生活质量，提高土地使用效益，提升城市管理功能，实现城市公共服务设施和基础设施的均衡供给，推动城市地位再上一个新阶梯。
由此看来，“城市更新”是解决城市社会经济总量过小的一种文明选择。顺着这个思路，环东海域综合整治建设工程就被定义为“改变厦门城市空间结构”的必然延伸了。
一个宏大的城市发展之梦浮出水面。
环东海域综合整治建设工程是市委、市政府深刻领会科学发展观，抓住机遇，面向未来，坚持好字优先，利用和创造条件适应国际经济结构变化，寻求重要中心城市现代化发展的有效途径，是城市发展实现以新增用地为主向改造用地为主的模式转变的动力机制和路径方向，是改善海洋生态环境、拓展城市发展空间、有效拉动经济增长、加快岛外农村城市化、实施引领城市双中心结构的战略举措。审势，顺势，成势。厦门在世界性“城市更新”的浪潮中抢得先机，厦门在坚持改革开放完善体制机制实现新突破。
车子绕过森林般的工业飞地，停在T5生产基地，主人邀我们登上44米的观光塔。解读环东海域的建设奇迹，高度是最好的角度。
热风吹面，心潮澎湃。脱口吟诵的是苏东坡的词句：“一点浩然气，千里快哉风”。而此时身边站立的又是厦门工业战线的“一代名将”杨景成，那份激越更是浓得化不开。他像巡检战场的虎将，略显疲惫的脸庞不时有豪迈的神情闪烁，环视厂区的眼神更像一位恋家的孩子，那么专注，那么纯真。他有理由自豪——他带领的轻工集团的产业工人逆风穿云只用10个月，就让世界照明产业的领头羊美国GE公司与厦门通士达公司携手合作，就让一个世界顶级的光源制造基地在这里顺利投产。
中国的城市专家倪鹏飞在假定城市竞争力与城市价值收益的完全正相关关系后，把城市的竞争力归结为城市的产业竞争力，他甚至把城市产业比作弓弦中的箭。
我们没有机会把这段话转述给杨景成，但是他独特的表述方式却与知名学者有着异曲同工的效应。
“与世界经济巨人联手，打造新的产业链，让我们在全球光源制造行业取得了重要的话语权和定价权，”他说，“环东海域开发建设为我们赢得千载难逢的大跨越发展的机遇期，厦门之光，照亮世界正在成为家喻户晓的现实。”
海风把他的话拉扯得很长，使他铿锵的话语更有戏剧的张力。穿过云，再穿过云，我们领略感悟科学发展观在厦门，探寻镜鉴又好又快的环东海域建设的实践于这一刻点化，有了明晰的逻辑线条。


【一座高度集约城市资源的现代化滨海新城正在崛起，一道融入国际资本扩张和产业转移的工业走廊正在形成，一片串联闽南金三角城市群的能量高地正在放能。】


热力逼人。
再次走进环东海域，站在最高的塔云上，我们赋予自己一个更有挑战性的报道任务——试图以历史的眼光、理论的依据和全球的视野探究工程立意之高、决策之慎、规划之细、士气之足、干群之谐、建设之快、协调之周、环保之好的内在意蕴，在更广的平台上透视科学发展观对厦门新一轮跨越式发展的引领作用，从宏观调控成效显现中找出特区社会经济增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的内在规律。
这对我市干部群众走科学发展之路思想认识的再提高，加快跨越进为取向的再坚定，是一次必要的过程，也是新闻媒体活学活用党的十七大精神的一次创新实践。
蓄力张弓在风中。
环东海域，台湾海峡西岸最具魅力的国际湾居，厦门新世纪人居生活的制高点，领舞着城市中央海岸生活观念新流行。
环东海域，一颗光璞如玉的棋子，驰骋在海西产业集聚走向的大格局中，树起了厦门经济特区湾居时代的财富新地标。
阅读时代巨著，无论翻开哪一页，都能受到启迪和激励。
本报记者 江曙曜 （标题书法：谢荣仁）

[燕鸥]

一湾碧水入海来 环东海域展新颜

——市人大代表为环东海域综合整治建设工程监督履职纪实

厦门网[海峡网] 日期:2007-12-05


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特别关注
实现“大厦门”战略需要新的发展空间，厦门新一轮跨越式发展需要一个起跳的平台。厦门建设史上一场轰轰烈烈的“淮海战役”——环东海域综合整治建设工程应运而生。在这场伟大的实践中，市人大及其常委会没有等闲视之，而是以提出议案、组织调研和代表视察等形式积极履行监督职能，使整治建设工程不仅体现工程的建设目标，还能体现生态修复的环境目标，乃至农村城市化等一系列社会目标，力争做到同步推进、协调发展。目前，建设者们正按照美好的蓝图全力以赴修路造桥、建设园区、改善生态，人们心中的梦想正一步一步变成现实。
养殖过度、水质下降、航道淤积是整治前环东海域令人担忧的现状。由于水产养殖过度、无序发展，海水流动性降低，海域污染严重，海水水质明显下降，海域景观和海洋生态环境遭到严重破坏。受到自然条件和海水质量的影响，沿线各区水产养殖占生产总值不到1%，渔民靠天吃饭、收入普遍偏低的问题十分突出。在91平方公里的海域上，淤积面积占了56%，航道淤积、滩涂淤泥化严重，综合整治势在必行。
厦门建设史上的“淮海战役”
环东海域综合整治建设工程位于厦门岛东北部、厦门中部、厦门东海域沿岸，是岛外翔安区、同安区、集美区连接厦门本岛的中心点。工程规划陆域面积114平方公里，海域面积91平方公里，规划岸线总长58.5公里。建设涉及集美、同安、翔安3个行政区共125个村庄、10.36万农业人口。
2006年7月22号，环东海域整治建设工程拉开序幕。规划按照滨海新城区的标准进行建设，规划起点和城市化的标准不低于岛内。整治的目的，就是要改善海洋环境、拓展城市发展空间、推动经济增长、加快农村改造，整治内容涵盖了养殖清退、清淤吹填、新城区建设、产业园区建设、旧村改造、市政配套设施建设等。规划建设滨海新城区89平方公里，包括了科技园区、电子工业集中区、人造沙滩、休闲泳场、游艇码头、红树林公园、旅游观光道路及商品房居住区、办公楼群、医院、学校、酒店等生活设施。起步区面积36.7平方公里，工程首期计划投资230亿元，预计总投资1000亿元，建成后，年新增工业产值达2000亿元以上。这一壮举被称作是厦门建设史上的“淮海战役”，成为厦门缓解岛内人口压力、解决土地资源稀缺、突破经济总量偏小这一战略目标的重要举措。
关注清淤和非法采砂问题
2007年，环东海域综合整治建设进入至关重要的阶段，整治与建设成效逐一显现，建设任务也日趋繁重。年初，在市十三届人大一次会议上，余兴光等11位人大代表提出议案，反映环东海域整治施工过程中存在的清淤、非法采砂等问题，要求加大监督，力促环东海域综合整治与生态修复目标实现。市人大城建环资委经调查研究，人大代表议案所反映的问题关系到环东海域综合整治目标的实现及海洋生态环境的可持续发展问题，是一项十分重要和紧迫的工作，已引起市委、市政府的高度重视，议案被列入市人大常委会议程，交由市政府办理。
今年5月15日上午，市人大常委会组织部分市人大代表对环东海域综合整治建设工程进行视察。代表们来到环东海域丙洲片区、洪塘片区和同集片区的建设现场等地，所到之处一派热气腾腾的景象，令代表们深感振奋，大家对市、区政府和工程建设单位采取有力措施、推动环东海域综合整治建设工程顺利推进、取得显著成效给予了高度评价。
在视察中，人大代表们也注意到，施工单位在吹填造地时，大多是用沙来回填造地，而用淤泥回填得较少。余兴光等人大代表认为，如果清淤工作不能达标，将会影响环东海域整治工程的生态修复目标，并对未来的环东海域的城市生活岸线和滨水景观造成影响。市人大城建环资委主任委员边经卫也认为，环东海域整治工程是一个非常浩大的工程，情况非常复杂，但无论如何都应保证环境目标的实现，形成环东海域一个清澈透亮的海域。
而随着环东海域整治建设工程的全面实施，海砂的需求量剧增，非法采砂现象也层出不穷，部分社会采砂船和陆上砂场进行无证采砂、非法买砂活动，使整治工程正常秩序受到影响。
人大代表指出，大规模的近海采砂活动会影响岸滩的稳定性，特别是砂源的变化、沉积环境的变化可能带来沙质海岸与沙滩的退化，其后果可能是不可逆转的，或很难重新修复的。由于采砂点分布面广，施工过程将对海洋生物和底栖生态造成影响，特别是对白海豚和文昌鱼栖息环境的影响。
人大代表们的呼吁引起了市领导的高度重视。针对施工过程中出现的种种问题，市领导多次召集相关部门召开专题会议，要求相关部门切实采取有效措施，“管住资源，管住海上，管住岸线，管住工地”，并制定相关政策措施，出台会议纪要和实施意见，督促有关部门采取措施解决存在问题。
政府有关部门在议案办理过程中也形成了共识，对施工过程中的薄弱环节进行分析、找出原因，促进工程目标和环境目标的同步实现。各有关部门还及时行动、采取措施解决问题。如主管部门已着手委托独立的专业机构，根据环境影响报告的要求，对清淤过程中的海洋生态环境变化进行动态监测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；建立联合执法体系，指挥部适时组织涉海部门开展海上大联合执法，采用轮流巡查等方式，持续打击非法采砂运砂行为，重点打击非法的大型铁壳采砂船和水泥采运砂船，维护正常的运营秩序；代建业主积极配合，主动出海巡查，自觉管好自己的船队；市区城管执法局在各区政府的支持下，开始对陆地砂场进行调查摸底，取缔非法经营场所，为环东海域综合整治工作提供有力保障。
滨海生态新城区将在此崛起
在厦门市委、市政府的高度重视和正确领导下，在人大代表的积极推动下，环东海域综合整治建设工程各项工作正在按计划顺利推进。
自去年7月开工以来，工程累计完成投资87.7亿元，其中今年1月至10月完成投资63.5亿元。一是养殖退出全面完成，至10月30日，湖里区、集美区、同安区、翔安区环东海域范围内的养殖清退全面完成并通过验收。养殖退出累计清退网箱28657个，清退吊养2.6万亩，清退滩涂养殖9万亩，养殖清退面积总计77.2平方公里。目前，海域表面密密麻麻的白色泡沫块已经得到彻底清除。二是已开工的清淤吹填任务基本完成。至10月30日，吹填工程完成率丙洲片区为85%、洪塘片区76%、同集片区率69%。已开工的清淤吹填片区累计完成吹填79%，已完成吹填面积约88%。三是工业园区建设全面启动，部分厂房顺利投产。已开工的工业园如通士达节能光源制造基地、思明工业园、湖里工业园、火炬工业园三期共260万平方米；计划年底开工的园区如思明工业园二期、湖里工业园二期、东海科技园区研发楼群共76万平方米；正在开展前期工作的如同安轻工业园面积79万平方米。累计开工和即将开工建设厂房面积共计415万平方米，累计建成可投入使用厂房面积18.9万平方米。主要道路交通网络基本形成，部分主干道年底亮灯。片区供水、供电、排污等市政配套设施建设已能够满足道路建设进度和园区投产需要。BRT西柯枢纽站及社会保障性住房即将开工建设。工业邻里中心与工业园区同步建设。水利设施建设满足防洪抗台和安全度汛需要。学校、酒店前期工作逐步开展。实践中积累的指挥部模式、工业飞地、订单式厂房等经验，为厦门和海峡西岸经济
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人大代表议案摘要
议案名称：《加大监督，力促环东海域综合整治与生态修复目标实现》
议案领衔人：余兴光
案据：环东海域综合整治工程是一项整治与生态修复、生态建设和区域开发相互配套的系统工程，战线长、工程多、影响面广，发展迅速。目前每天有300多艘采砂船只在施工活动，所采砂主要用于东部海域整治造地用及其他一些工程用沙。如此众多采砂船分布本市海域采砂，主要源于东部海域整治施工过程中，施工单位为节省成本，没有完全按照整治预定清淤目标与清淤方案进行施工。所可能造成的生态环境问题是严重的。
建议：
1.应迅速组织人大督查，督促落实东部海域整治工程环评报告书提出的措施。
2.应将2.2亿方清淤工作量落实到各相关清淤工程实施方案中，坚决杜绝大范围违规采砂。
3.杜绝无证或无合法手续的采砂船在厦门海上采砂。坚决打击、查处违法采砂活动。
4.紧急组织砂源开采科学论证。对厦门海域禁采砂区、控制采砂区和适度采砂区进行综合科学论证，严格按科学规律办事。
5.加强宣传教育活动。
6.加大对施工跟踪监控的力度。进行施工环保检查，对综合整治中未经批准的违规填海和其他工程建设活动进行严肃查处，防止不合理开发建设造成海洋资源不可逆破坏。
7.确保下潭尾湿地生态公园、东坑湾开口纳潮、同安丙洲西水道开挖，集美岸线区域部分红树林人工种植和沙滩修复等工程能切实按综合整治计划有序推进。坚持在保护中开发、开发中保护的方针，真正实现东部海域整治开发与生态修复、生态建设“双赢”的目的。
环东海域将逐步开展岸线整治等休闲旅游景观设施的建设。陈立新　摄
市人大代表视察环东海域整治工程。王志坚 摄