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国际综述：飓风“卡特里娜”带来的防灾警示


www.XINHUANET.com　　2005年09月04日 12:49:16　　来源：新华网

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新华网洛杉矶９月３日电（记者陈勇）飓风“卡特里娜”成为全美关注的焦点，这场飓风带来的洪水，几乎完全淹没了美国南方城市新奥尔良，造成惨重的生命财产损失。据估计，飓风和洪水造成的经济损失可能达到创纪录的千亿美元，总死亡人数有可能达到数千。

“卡特里娜”是五级飓风，地面风速大于每小时２５０公里，刮起的潮水高于５．５米。尽管“卡特里娜”本身破坏性极强，但它造成的损失之大依旧让人瞠目结舌。灾难的后果还未完全显现，美国科学家和工程师们已在反思：如此惨重的损失是否必然？有什么办法可以减少灾难？“卡特里娜”之后该吸取什么样的教训？

侥幸心理使疏散迟缓

分析灾难的过程，美国科学家认为，飓风来临时官方和市民都存在侥幸心理，是导致人员伤亡惨重的一个重要原因。

新奥尔良坐落在密西西比河三角洲上，城市三面环水，市内低于海平面，其安全依赖环绕城市约５６０公里的防浪堤。路易斯安那州立大学海洋科学家范赫尔登对美全国广播公司说，早在两年前他和其他研究人员组成的一个专家委员会，就建立了新奥尔良附近洪水数学模型，并估计防浪堤难以抵挡三级以上飓风引发的海浪，过去两百年这座城市没有被洪水淹没纯属侥幸。

但官方并没有听取这一意见，反而削减了在建的防浪堤预算。市民们也将信将疑，今年初的一次民意调查显示，只有近三分之一的人愿意在三级以上飓风警报时疏散。因此，在８月２９日“卡特里娜”登陆时，大部分市民依旧抱着侥幸心理躲在家中而不是及时疏散。而官方机构尽管发出了警报，也没有做好防浪堤被洪水击破的准备，洪水进入城市后也反应迟缓。

城市发展缺乏防灾规划

科学家们还指出，新奥尔良及附近城市发展中缺乏必要的防灾意识，导致“卡特里娜”造成出乎预料的巨大损失。

弗吉尼亚理工学院减灾项目主任克里姆戈尔德在美《商业周刊》上列举说，新奥尔良在城市建设中破坏了大片海边滩涂，使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的缓冲；为了促进旅游业和商业，该市把繁华商业区设在海边，并建设海边休闲观光区和住宅区；美联邦紧急措施署原先在新奥尔良周围划定了一些地区作为洪水缓冲带，不准建设任何项目，但近两年这个规定已被破坏。

这些规划都把高价值项目集中在海边，虽然促进了新奥尔良沿海地区的繁荣，但也好比把所有鸡蛋放在一个篮子里，使城市在灾难面前更加脆弱。克里姆戈尔德说，对新奥尔良这样一个处在“锅底”地形、位于飓风频发区域里、只靠防浪堤保护的城市来说，这种繁荣实际是“脆弱而危险的”。美参议员德敏特也认为，新奥尔良本应该更多地投资于防浪堤、城市排水系统等防灾项目。

缺乏环保意识种下祸根

有科学家认为，“卡特里娜”是全球变暖带来的灾难之一，这一观点还存在争议。但科学家们指出，新奥尔良城市规划和发展中缺乏环保意识，严重破坏自然环境，确实是灾难中损失惨重的根源之一。

耶鲁大学生态学家斯凯利说，新奥尔良是个在河口冲积平原上的城市，它的北部有湖泊，南边是密西西比河，东临大海，城市周围有大量自然湿地，这些湿地好比海绵，能够大量吸收降水，能减少洪水侵袭的强度、保护城市，但新奥尔良在城市建设中排干了大部分湿地。密西西比河挟带的淤泥，本来可以缓慢地沉积在入海口，进一步增加城市的缓冲层，但现在却被引入管道加速冲走。

此外，当地石化企业为了节约成本，在靠近港口的海边设立了大量炼油厂、原油仓库、化学品加工厂和仓库。“卡特里娜”袭来时，这些工厂和仓库大部分都被风暴潮淹没，使袭向城市的洪水变成了污水和毒水，更加重了对人们的危害。斯凯利说，但愿灾难过后，人们不要再忽视保护自然湿地，不要在建设中大规模破坏环境。（完）

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建设部副部长：城市水系改造存在6种错误做法

新华网上海９月４日电（记者高路）继“麦莎”“海棠”之后，“泰利”又挟风裹雨接踵而至。一次次暴风骤雨，让许多城市忙于应急。人们注意到，在一些城市，雨量稍大一点，民居进水、街巷成河等水患就频频发生。权威人士认为，这种情况的发生，暴露出我国城市水系的功能退化。

 “具有泄洪排涝重要功能的城市水系，不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程可以取代的。”建设部副部长仇保兴日前在接受记者采访时说，城市水系担当着蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪、增补地下水资源、提高水蒸发量、缓解热岛效应等方面的功能，但是这些年来，由于水系遭到破坏，这些功能都不可挽回地衰退了。

仇保兴说，城市水系是社会－经济－自然复合的生态系统，改造城市水系必须尊重自然、尊重当地历史文化、尊重普通百姓的长远利益。然而，国内不少城市在对城市水系进行改造时，采取了错误的方式，“肆无忌惮地向城市的生态之魂开刀”。他指出，对城市水系的错误“动刀”，主要表现为以下六种：

一是大量填埋城市的河、海、湖来造地、修路和盖房，成为一个普遍现象。这种错误的水系改造方式，致使许多城市优美的明河变成了暗渠，原来流动互通的水系变成了支离破碎的污水沟或者污水池，昔日流连忘返的独特环境变得十分平庸。现在，全国城市中９０％的河道受到了不同程度的污染，５０％以上的河道存在严重的污染。

二是将城市河道、江岸变成单纯的防洪工程。在许多地方，城市河道治理机械地执行“ＸＸ年一遇”一刀切的设计标准，简单地截弯取直，城市内部高大的防洪堤，严重地影响了原有的城市排水、交通系统和生态系统。如我国防洪堤防从解放初的９万公里，到２０世纪７０年代的１１万公里，８０年代的１６万公里，直至目前的２５万公里，造成堤线越来越长，堤身越来越高，相应的洪水位也越来越高，形成恶性循环。

三是纷纷为河道、湖泊做硬质驳岸和砌底。这样一种“二面光”或“三面光”的水工程建造模式，使得原有的自然河堤或土坝变成了钢筋混凝土或浆砌块石护岸，河道断面形式单一生硬，造成了水岸景观的千篇一律，水生态和历史文化景观的严重破坏。这些机械的错误的河道治理模式，不仅破坏了原来河道的综合功能，而且还会因难以清除淤积造成引洪不畅，导致一场暴雨就到处积水的弊端。

四是将城市污水处理系统过度集中。在我国一些城市，污水被集中起来通过污水干管送到十几公里以外的污水处理厂集中处理，处理后的中水再通过管网被运送回来，使得城市的污水处理系统非常不经济。

五是远距离调水冲污。一些城市调水工程的实施，往往不计生态成本和社会成本，动不动就是几百、上千公里，长距离的调水因为要防止水的渗漏、蒸发造成的损失，要保证沿岸的污水能够深度处理从而保证调水的水质，就需要消耗极大的管理成本、经济成本和社会成本。

六是滥采地下水，改变了城郊湿地的生态功能，影响了湿地的生态效用。一块湿地的价值比相同面积的海洋高５８倍，而湿地的功能被改变，将带来灭顶之灾，造成水生态和物种的衰退。无节制地抽取城市地下水，不仅使昔日的湿地迅速变成干涸的荒漠，而且也造成了大面积的地层沉陷。目前，全国已经出现区域性漏斗５６个，地层沉陷的城市多达５０多个。（完）