环保总局：将对厦门全区域进行规划环评 主题选项

[野卡]

2007-06-07


　　国家环保总局副局长潘岳今日对新闻界通报，国家环保总局建议北京市海淀区垃圾焚烧发电项目在进一步论证前应予缓建；同时环保总局立即将对厦门市全区域进行规划环评。潘岳说，一系列重大建设项目引发的环境争议说明，全面推行规划环评刻不容缓。

　　潘岳介绍说，北京市海淀区垃圾焚烧发电项目环境影响报告书于2005年11月经北京市环保局批复。按照同级审批的原则，北京市环保局具有该项目环境影响报告书的审批权。该项目所依托的主要是六里屯垃圾填埋场。北京市环保局在1995年对垃圾填埋场进行环评审批时就曾明确指出：“从环境保护的角度考虑在此地建设垃圾填埋场是不适宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是绝对不能允许的”，“填埋场界外500米之内不宜兴建永久居住设施、现有设施应予搬迁”。然而10年来，当地政府并未认真落实上述要求，反而在附近接连新建了中海枫莲山庄、秋露园、百旺茉莉园等小区，使厂址周围的环境功能发生了较大变化。

　　潘岳说，根据我国《生活垃圾填埋污染控制标准》的规定，生活垃圾填埋场不得建在居民密集居住区、地下水补给区、洪泛区、淤泥区。另据2006年6月1日环保总局、国家发改委《关于加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》的规定，在大中城市建成区和城市规划区以及城镇或大的集中居民区主导风向的上风向不得新建生活垃圾焚烧发电项目。鉴于六里屯垃圾焚烧发电项目地处环境敏感区，在卫生防护距离是否准确、周边环境容量是否能满足需求、工程地质是否符合条件等关键问题上，还需北京市环保局更大范围地组织专家进一步论证，尤其要充分听取公众意见。为了能更好地依法决策、民主决策、科学决策，环保总局建议北京市在论证结果出台之前应缓建该项目。环保总局的行政复议决定也将于近日公布。

　　潘岳说，中国目前面临的环境污染问题大多是布局性和结构性问题，这源于在当初工业化和城市化快速发展时，较少在宏观决策和整体规划上考虑环境与资源因素。目前发生的几起重大环境争议事件都是因为在城市规划中没有做环境影响评价。有些城市的城市规划经常变动，把工业污染项目和居民生活小区混杂在一起，使当时审批合格的项目，一段时间之后常常因为城市规划的变化（例如在附近突然兴建生活区）而变成高风险项目，又因为在建成本高昂而难以搬迁或改造，给群众带来环境安全隐患。

　　厦门海沧PX项目就是一例。该项目所在的海沧-嵩屿地区已形成化工石化工业项目集中的大型工业区，但该区域还在规划建设以居住为主要功能的海沧新城，使得单个看符合环保先进标准的项目又变成了高风险项目。符合环保要求的海沧PX单个项目于2005年2月通过环评审批后，环保总局却发现海沧工业区发展与海沧新城建设之间的矛盾日益突出。为此，环保总局曾要求当地政府对海沧新市区与南部工业区进行规划环评，但当地政府进展缓慢，环保总局又因此对该区所有化工石化建设项目暂缓审批。环保总局认为，单个的项目环评，甚至单纯的石化区规划环评都已很难回答海沧新市区与南部工业区的功能协调问题，应在厦门整个城市功能规划中全面考虑海沧区的发展规划。根据日前厦门市政府的要求，国家环保总局将组织有关专家推动厦门市全区域的规划环评，就厦门市的环境承载能力、城市发展定位、总体空间布局、生态功能分区等问题进行深入研究并提出综合性建议，如不符合规划环评要求，包括PX项目在内的重化工项目都将予以重新考虑。希望厦门市政府能参考规划环评结论对现有规划进行合理调整，尽可能改变现有化工区紧邻居民区的局面。

　　潘岳说，规划环评是指将环境因素置于重大宏观经济决策链的前端，并通过对环境资源承载能力的分析，对各类重大开发、生产力布局、资源配置等提出更为合理的战略安排，从开发建设活动的源头去预防环境问题的产生。规划环评是控制快速工业化、城市化过程中环境风险的根本手段。即不仅要对单个项目进行环评，还要对发展规划进行环评；不仅对工业规划进行环评，还要对城市规划进行环评。《环评法》中对“规划环评”虽有原则性规定，但并未有具体的操作程序。两年前，环保总局启动了规划环评的立法和试点工作，相关条例正在国务院法制办的论证审议之中。然而，很多地区和部门没有对规划环评给予应有的重视，致使空间布局混乱、产业结构不合理等问题积重难返。规划环评法规的出台刻不容缓。

　　潘岳最后指出，北京市海淀区垃圾焚烧发电项目和厦门海沧PX项目之所以引起社会广泛关注，说明环境问题已经成为公共利益中的重要组成部分；说明落实科学发展观是全社会的迫切要求。环境问题决非一两个部门能够解决，需要全社会的共同参与。我们希望各级政府提供一个平台，让公众在重大环境事务上享有充分的知情权、监督权和参与权；我们也希望公众参与应是依法的、理性的、建设性的，可以和政府形成良性互动。实践证明，环保执法、舆论监督、公众参与一直是推进环保事业的三大支柱。随着相关法律的不断完善，政府决策将更加科学民主，一个良性有效的公众参与机制终将形成，而且必将成为落实科学发展观、构建和谐社会的坚实基石。

[岩鹭]

潘岳好样的！

[寥寥]

真不错~还是有讲人话的领导滴~~

[猫头鹰]

有理有据，非常中肯！！！

[候鸟]

环保执法、舆论监督、公众参与一直是推进环保事业的三大支柱。
--这点当局能接受？

[岩鹭]

福建厦门市政协委员走进企业视察环保
2007-06-07


为了进一步了解厦门市在加快经济发展中重视环保工作的情况，6月6日，市政协经建委一行20多人，先后视察了明达玻璃（厦门）有限公司、路达（厦门）工业有限公司、厦门东纶织造有限公司、厦门嵩屿电厂、翔鹭化纤股份有限公司。这5家企业在环保方面的投入及取得的良好成效，给委员们留下了深刻的印象。

在结束了环保视察后，委员们表示：“从此次视察的情况来看，这5家企业都有高度的社会责任感。随着政府对环保规划的进一步加强，职能部门对监管工作的进一步深化，相信厦门的天空会更蓝，山会更青，水会更绿。”

[岩鹭]

别好了伤疤忘了疼——漫议暂缓建设海沧PX项目（5）

(2007-06-04)
　　这世界，真应了那句老话：林子大了，什么鸟都有。比如，最近以来，关于海沧PX项目的“路透社”消息就颇多，甚至有点儿甚嚣尘上的感觉。一会儿说，某院士认为政府缓建是“缓兵之计”；一会儿说，PX工地根本没停工嘛；一会儿说，火车站有大规模游行，且有“照片”为证；一会儿还说，“新华社”也说PX有毒啊……等等，不一而足。

　　这些严重违背事实的“消息”，搅乱舆论，混淆视听，从而蒙蔽了一些人，造成了不良的社会影响。

　　不过，凡一切魑魅魍魉者，最怕阳光。在阳光下，他们就原形毕露。前天，中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬委托厦大发言人发表声明，指出：“近日来，赵院士从未接受过记者的采访，也未授权媒体发表有关厦门PX项目的意见。”不少新闻网站也发表声明说，有的媒体假借他们的名义发表有关厦门PX项目的“消息”，包括短信、照片的“移花接木”，他们将保留追究法律责任的权利。这些都说明，那些所谓的“权威消息”，原来都有双无形的、肮脏的手在操纵！

　　为什么谣言会一时成为“街谈巷议”，甚至惑人不浅呢？厦门PX项目的环保问题，的确是众所关心的问题，特别是不少市民在对其了解不多的时候，更是“宁肯信其有”了。于是，少数人还有个别媒体乘虚而入，发表一些不负责任的言论，导致舆论纷乱，视听“错觉”，一时乌烟瘴气，莫衷一是。

　　然而，谣言是脆弱的。正是这种“脆弱性”，谣言需要借助“得力”的载体。这些谣言之所以能够在一定的时间内，一定的范围内得以迅速传播，并显示其“权威性”、“可信度”，是因为谣言制造者和传播者善于“借壳”，善于“包装”，“拉大旗作虎皮”，“挂羊头卖狗肉”。不过，只是他们的如意算盘打错了，他们的丑恶嘴脸在阳光下暴露无遗。谣言制造者和传播者或蛊惑人心，或煽风点火，或惟恐天下不乱，总有着其不可告人的目的。当然，我们也奉告他们，随着伪装的剥去，随着真相大白，他们的“目的”也一定会被拉出来“晒太阳”的。

　　值得警惕的是，个别媒体也失去良知，不惜捕风捉影，甚至无中生有。比如，海沧PX项目已经暂停，等待进一步的环评，但这些天仍有媒体报道说还在施工中。这种不负责任的报道，严重违背了新闻真实性的基本原则，有悖新闻职业道德与操守，不仅有损新闻媒体的形象，而且给社会带来了极大危害。对此，我们予以强烈谴责，并奉劝广大市民相信政府，相信主流媒体，不要被一些外来的、非主流媒体牵着鼻子走。

　　林语堂先生说过，中国是一个没有记忆的国家。此话似绝对些，但也不无道理。其实，我们被别有用心者的“攻心术”所惑、所骗、所害，难道还少吗？但我们往往是“好了伤疤忘了疼”。风波已经过去，但教训极其深刻，善良的人们仍须清醒、警惕啊！（摘自厦门日报 夏仲平）

[苇鹀]

不要只是口头,付诸行动才是好样!

[岩鹭]

政府将尊重民意放在首位

(2007-06-07)
市人大代表、知名企业家杨景成投书《厦门日报》就我市缓建海沧PX项目发表看法

　　昨日，厦门市人大代表、轻工集团党委书记、董事长杨景成投书《厦门日报》，就我市缓建海沧PX项目发表看法。他说，我作为厦门工业战线上的一名老兵，作为一个人大代表，有责任就PX项目谈谈一些看法。人民选我当代表，就应当为人民说话。我始终认为，人大代表不仅是一种荣誉，更重要的是一种国家职务。

　　杨景成说，PX项目是经过法定程序审定开工的，停建也需要按法定程序。半年以后，扩大了的区域性环评结果出来，如不合格，停建才有法律依据。如果现在就决定停建，没有法律依据，业主控告起诉，我们就得因败诉赔钱。市政府决定停工缓建，是承担了巨大风险，是有勇气的，有智慧的，是将“乌纱帽”挂在腰带上。其原动力在于尊重科学，更重要的原动力是将尊重民意放在首位，表明了较强的决策能力，其精神难能可贵，值得赞赏。

　　杨景成说，PX项目历经十几年，几届政府，直至2005年初才走完法定程序。我对该项目是有看法的，实际上也是不同意的。众所周知，海沧经济发展，既然定位为石化重镇，只能建少量商品房、普通外口公寓和职工夜班宿舍，以及其他为石化工业配套的基础性设施。而在六七年前却大量上商品房项目，如五六年前就开工的未来海岸，不仅是岛外，而且是全市至今最大的楼盘。我相信科学，相信环评结果，但仍然有些担忧。根据我的经验和实践，我认为，环评结果是写在纸上的，但世界最先进的环保设备也会老化。如何确定法定更新期限，要让老百姓真正放心。最先进的设备也要靠人管理，如果管理出现漏洞怎么办？环保设备的维护保养费用是高昂的，有什么强有力的措施防止业主为节约成本而减少必须的资金投入。还有，政府的监管部门是否始终如一实行监管？这些都必须有刚性的、不可逆转的措施来保证。市民出自于对厦门的热爱，在诉求中表示了担忧，是合情合理的，无可指责。我同样有很多担忧。但是，在市政府特别尊重民意，作出停工缓建的英明决策，业主单位也已经撤离工地，为什么还出现非法的集会、游行，扰乱了正常工作、生活秩序，破坏性极大。修路架桥工人24小时轮流上班，警察为了疏解交通拥挤而疲于奔命，就是为了厦门的形象和未来。

　　杨景成认为，历史给厦门发展的机会并不多，厦门发展需要一个稳定的环境。善良的市民应该顾全大局，高度警惕。他说，轻工集团旗下的通士达有限公司，有5600余名产业工人，由于今年生产订单大幅度增长，他们有不少人工作在海沧，房子买在海沧，生活基础在海沧，他们不是没有忧虑。但是，5000多人坚持上班，连星期六、星期日都在岗位上，没有一人参加非法集会、游行。这就是产业工人的素质和觉悟，是真正热爱厦门的充分体现。对于这几天非法集会、游行的举动，我代表轻工集团产业工人提出强烈的谴责！

　　他说，海沧地产项目规模为全市之最，其土地基本上都是五六年前协议出让的，而非市场公开竞争取得的。有的地产商由此取得了丰厚的利润，甚至是暴利。据说，个别不法地产商为了自身的利益，煽动、组织不明真相的善良市民参加非法集会、游行。更为恶劣的是，有的甚至提供经费，雇佣外来人员参与非法集会、游行，每次每人发给100元。他们到厦门赚了钱，又想把厦门搞乱，居心何在？我强烈要求公安机关应该查明真相，决不能姑息，应依法严惩，并予以公开曝光。现在，事件的发展已经出现了某种政治诉求倾向，起了质的变化。因此，强烈要求纪检监察机关查清有否领导干部为达到某种目的，插手其中，甚至有直接或间接经济利益。如果有，应执行党纪政纪。不管其是谁，不管其职务多高，都应查处，公开曝光。

　　对于扩大了的区域环评，杨景成建议说，首先，市政府委托的环评专家委员会的组成人员，应有基本同意这个项目的专家、科学家和学者，也应有基本不同意开工建设的专家、科学家和学者。其次，现在政府和市民的沟通渠道已经打开，其交流平台应进一步扩大。对环评专家委员会的工作，应提供条件与平台，让专家委员会广泛听取政协委员、人大代表、各民主党派以及市民代表的意见，通过召开各种类型的座谈会，听取方方面面的意见。每个真正热爱厦门这座城市的市民，要提高警惕，防止别有用心的人为达到个人经济或政治目的，煽风点火。大家要冷静思考，不仅可以通过政府渠道，也可以通过政协、人大渠道提出自己的诉求和看法，这才是理智的。



　　同步新闻



　　市委党校主体班学员代表座谈认为：要通过恰当渠道表达诉求

　　昨天下午，市委党校主体班学员代表举行座谈会，围绕海沧PX项目缓建一事，结合各自的工作实际和在党校学习的知识，进行了深入探讨。

　　与会代表一致认为，市委、市政府决定缓建PX项目，是尊重民意、尊重科学的表现，这说明我们的政府听得进群众的意见和建议，并积极、稳妥地解决问题，是执政为民的好政府。厦门市民热爱厦门，参政议政的意识强，但好的诉求要通过恰当的渠道表达才会收到好的效果，少数人过激的行为只会影响社会的安定和谐，不利于厦门的发展。他们建议，政务信息可以更加公开透明，对关系国计民生的重大项目的决策，更广泛地征求意见，让群众了解政府科学决策的过程。

　　对接下来的环评工作，代表们表示坚决拥护市委、市政府的决策，相信环评专家们会给出客观公正的评估结果，相信政府会继续本着尊重科学、实事求是的态度作出取舍。

[蓝鹊]

政府将尊重民意放在首位

(2007-06-07)
市人大代表、知名企业家杨景成投书《厦门日报》就我市缓建海沧PX项目发表看法

不大相信这个人讲的

[山鹰]

潘岳好样的！
厦门本地的报道太恶心了！市民上街抗议是厦门抹黑？什么逻辑！
不过这样的报道也让老百姓更清醒了。百姓不是弱智，这种混帐的舆论导向操做才是真的弱智。本来厦门市委市政府完全可以借机作出一个高姿态换取民心的，强奸民意的做法只能适得其反。

[候鸟]

潘岳好样的！
厦门本地的报道太恶心了！市民上街抗议是厦门抹黑？什么逻辑！
不过这样的报道也让老百姓更清醒了。百姓不是弱智，这种混帐的舆论导向操做才是真的弱智。本来厦门市委市政府完全可以借机作出一个高姿态换取民心的，强奸民意的做法只能适得其反。

别说什么~高歌猛进才是硬道理嘛,要问为什么?因为我有公权力,不信你不低头

转一条我在漳州某社区的相关回复如下:

TO言论自由者：

请看正规中文网站的相关专题（如果这些网站也如厦门当局所说的是传播谣言的话，那，不知是不是只有符合厦门官方意愿的说法才是唯一的真理？）：

http://news.qq.com/a/20070606/000565.htm


http://business.sohu.com/20070601/n250354003.shtml

http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/s...00705310390.asp


http://news.phoenixtv.com/opinion/200705/0...23_127478.shtml

http://www.jjxww.com/show.aspx?id=4114&cid=20

百度，搜搜一下，还有许多~~~~`

令人觉得尤其感到恶心的是：厦门公安局居然发出的那份所谓通告（转贴以下），将此次由“民间环保力量自发参与的环保行动”定性为“非法活动”，把经过正规审批，合法经营的国内期刊（因报道此事）全部收缴，勒令省内大小媒体一律不准报道~```国内众多正规媒体无不惊呼：厦门官方动用的公权力之大，实属罕见！

看看昨天晚上，CCTV360度的节目也披露了此事，事实就是事实，而不是某些根本不尊重科学，不尊重法律的某个别领导者（“他们提他们的，不理睬”--所指的正是法律赋予参政议政的政协委员的提案，极端地暴露了某个别权力高度集中的领导者恰恰是目无法纪，滥用职权的“违法”者），等着瞧吧~~最终厦门官方该如何下台，总得有个说法吧？


再TO漳州XX管理者：

如果，你们觉得该话题过于敏感，那么，就请不要设置这个版块，也不要用“言论自由”为招贴（当然，言论自由的前提是不反动，不反对共产党的领导，不扇动迷信，不扇动民族分裂等重大原则下进行的）--如果谈论环保也是“反动”的话，那么，的确没有必要设置这样的版块了，或者把版块的副标题改动一下，做些具体限制为好！

另外，请漳州朋友大可不必为此担心我们当地政府的“敏感”，因为，PX如果不建在厦门，则极有可能建在漳州~那么大的经济效益，我们会拒绝么？嘿嘿~~~~

再补充一点：
此次厦门的反PX并非反对项目本身，而是反对“选址”--也就是反对建设在得到联合国人居环境奖的海上花园附近几公里的地方--这个性质请大家看清楚了！

PX如果真有可能在漳州建，只要选址科学合理，对漳州市政府和人民实在是一个莫大的福祉，我们有什么理由不欢迎呢？